提升項(xiàng)目管理質(zhì)量的十點(diǎn)建議
結(jié)合工程項(xiàng)目審計(jì)、號(hào)損項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、管理績效審計(jì)、內(nèi)控審計(jì)、各類專項(xiàng)審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目管理問題，并結(jié)合所在單位多期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析資料和上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)、國家審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)審計(jì)成果，對(duì)施工企業(yè)如何提升工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的一些思考。
目前，由于經(jīng)濟(jì)市場逐步透明化，我國的施工企業(yè)普遍存在利潤薄，稍有管理不善將面臨虧損的局面。雖然大部分施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管控能力有所加強(qiáng)，但部分管理問題在后續(xù)項(xiàng)目管理中仍然存在，為進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)項(xiàng)目盈利能力，筆者結(jié)合多年從事工程項(xiàng)目審計(jì)、虧損項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、管理績效審計(jì)、內(nèi)控審計(jì)、各類專項(xiàng)審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目管理問題，并結(jié)合所在單位多期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析資料和上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)、國家審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)審計(jì)成果，現(xiàn)對(duì)施工企業(yè)如何提升工程項(xiàng)目管理質(zhì)量進(jìn)行了一些思考。
充分做好標(biāo)前調(diào)查和標(biāo)前測算，嚴(yán)格履行投標(biāo)決策和審批程序，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)
問題：從施工企業(yè)存在的工程項(xiàng)目虧損情況看，出現(xiàn)不同程度的虧損局面與工程項(xiàng)目投標(biāo)存在較大關(guān)系，主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目概算漏項(xiàng)、措施費(fèi)考慮不足、臨設(shè)費(fèi)用嚴(yán)重偏低等。導(dǎo)致上述問題的主要原因是：事前未對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行深入的標(biāo)前調(diào)查和標(biāo)前成本測算，對(duì)招標(biāo)文件研究不夠深入，倉促投標(biāo)；另外，為打入?yún)^(qū)域市場的政治性工程，也是造成虧損的重要原因之一。
管理建議：施工企業(yè)在今后投標(biāo)過程中，應(yīng)做好現(xiàn)場實(shí)地考察，根據(jù)招標(biāo)文件和現(xiàn)場實(shí)地考察情況，編制相對(duì)準(zhǔn)確的施組和技術(shù)方案，認(rèn)真進(jìn)行標(biāo)前測算和可行性分析，合理報(bào)價(jià)，按工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理要求嚴(yán)格履行投標(biāo)決策程序，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，特別是為打入?yún)^(qū)域市場的政治性工程，應(yīng)謹(jǐn)慎策劃。
把好分包隊(duì)伍引進(jìn)關(guān)，謹(jǐn)慎決定分包模式，確保施工安全與質(zhì)量
問題：施工企業(yè)部分工程項(xiàng)目虧損嚴(yán)重，除工程項(xiàng)目部自身管理原因外，虧損原因很大程度上是受分包模式及分包隊(duì)伍的影響，施工過程中因引進(jìn)的分包隊(duì)伍不服從管理、施工能力不足、勞務(wù)糾紛不斷等原因，造成較大安全質(zhì)量事故，加上不得不中途清退相關(guān)隊(duì)伍，導(dǎo)致較大經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。
管理建議：1.加強(qiáng)對(duì)分包單位引進(jìn)前的資信調(diào)查，評(píng)估分包風(fēng)險(xiǎn)；2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和要求，因地制宜地采用合規(guī)的分包模式，要盡量避免對(duì)方以我方名義直接參與施工，造成更大風(fēng)險(xiǎn)和損失；3.嚴(yán)把分包隊(duì)伍引進(jìn)關(guān)，堅(jiān)持“誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)”原則，從源頭上做到對(duì)分包隊(duì)伍可控；4.規(guī)范分包核算，原則上不再采用“一拖二”（將成本拆分為人工費(fèi)和材料費(fèi)）、“一拖三”（將成本拆分為人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)）的核算模式，避免因管理不到位造成更大的風(fēng)險(xiǎn)和損失；5.對(duì)確因特殊原因，必須執(zhí)行“一拖二”“一拖三”核算模式的項(xiàng)目，各項(xiàng)目部應(yīng)提早策劃，制定詳細(xì)、具體的措施，派出經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)；6.加強(qiáng)分包隊(duì)伍施工安全質(zhì)量管控，加大責(zé)任追究處罰力度。施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)保部、管理稽查隊(duì)深入基層項(xiàng)目，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，并限時(shí)整改，縮短安全質(zhì)量問題整改復(fù)查時(shí)間，各項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部門需通過對(duì)各分包隊(duì)伍施工現(xiàn)場安全質(zhì)量的不斷檢查、復(fù)查，確保所在項(xiàng)目的施工安全質(zhì)量在可控范圍內(nèi)。
加強(qiáng)合同評(píng)審，控制合同風(fēng)險(xiǎn)，杜絕“點(diǎn)子”合同，進(jìn)一步細(xì)化合同管理的獎(jiǎng)罰激勵(lì)措施
問題：1.部分工程項(xiàng)目實(shí)質(zhì)上的“點(diǎn)子”合同（即采取大包模式只收取管理費(fèi)的合同）依然存在，部分項(xiàng)目普遍采取“陰陽”分包合同，實(shí)際上是根據(jù)業(yè)主計(jì)價(jià)按比例收取管理費(fèi)，存在分包隊(duì)伍偷工減料未按設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象，引發(fā)審減風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目效益流失；2.部分工程項(xiàng)目存在分包隊(duì)伍先進(jìn)場后簽合同、合同文本不規(guī)范、先簽合同后評(píng)審、項(xiàng)目自主簽訂合同不上報(bào)上級(jí)企業(yè)審查、部分合同條款違反施工企業(yè)規(guī)定（特別是分包單價(jià)超施工企業(yè)限價(jià)及批價(jià)，含稅分包單價(jià)和不含稅分包單價(jià)兩種合同同時(shí)在一個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)）的現(xiàn)象，導(dǎo)致效益流失；3.施工企業(yè)沿用的合同管理辦法未明確約定獎(jiǎng)罰條款或者獎(jiǎng)罰條款籠統(tǒng)模糊。
管理建議：施工企業(yè)需進(jìn)一步完善和細(xì)化違反合同管理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確約定處罰條款；各工程項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照施工企業(yè)的合同管理辦法、合同范本和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，嚴(yán)格合同評(píng)審、審批和簽訂，杜絕出借資質(zhì)的分包合作模式和“點(diǎn)子”合同，防范因合同缺陷帶來損失；禁止分包單價(jià)超分包限價(jià)批價(jià)，防止給工程項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)損失，若無特殊書面報(bào)告經(jīng)上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批同意的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究。
加強(qiáng)履約保證金收取，確保合同的切實(shí)履行，防范債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效避免經(jīng)濟(jì)損失
問題：施工企業(yè)的工程項(xiàng)目普遍存在分包合同、材料采購合同未約定履約保證金和約定了履約保證金但并未按合同收取的現(xiàn)象。在合同履行過程中，對(duì)方單位不嚴(yán)格履行合同，中途要求調(diào)價(jià)、補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象屢屢發(fā)生，因?qū)Ψ轿蠢U納、未足額繳納履約保證金或履約保證金極低，使得我方缺乏有效制約手段，為避免因?qū)Ψ讲宦募s可能帶來的更大損失，被迫接受對(duì)方的調(diào)價(jià)要求，部分單位陷入在原合同基礎(chǔ)上屢次調(diào)增結(jié)算單價(jià)的惡性循環(huán)，給施工企業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。
管理建議：各工程項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，成本副經(jīng)理督促，財(cái)會(huì)部監(jiān)督，強(qiáng)化履約保證金收取工作，制定履約保證金的專項(xiàng)檢查和處罰措施，確保各類履約保證金收取到位，保障合同的切實(shí)履行，防范債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效避免經(jīng)濟(jì)損失。
加強(qiáng)物資核銷工作，特別是要加強(qiáng)節(jié)超原因分析工作，將節(jié)超獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制落到實(shí)處
問題：1.部分項(xiàng)目對(duì)物資核銷的重視程度不夠，認(rèn)為物資核銷只是走形式主義，導(dǎo)致項(xiàng)目物資核銷工作滯后，沒有達(dá)到預(yù)期效果，沒有真實(shí)反應(yīng)物資的采購及消耗成本。主要表現(xiàn)在：核銷的資料不能按時(shí)上報(bào)施工企業(yè)物機(jī)部、主要物資的消耗管理工作不能有力推進(jìn)，造成了項(xiàng)目乃至上級(jí)企業(yè)的物資核銷工作滯后；另外，部分項(xiàng)目涉及大包的部分，項(xiàng)目物機(jī)部未對(duì)大包隊(duì)伍領(lǐng)用的、購進(jìn)的物資進(jìn)行有效監(jiān)管、核算，導(dǎo)致物資核銷不全面。
2.部分項(xiàng)目沒有對(duì)物資消耗的節(jié)超原因進(jìn)行深入分析，即使進(jìn)行了節(jié)超分析的項(xiàng)目，僅停留在簡單、不深入的表面形式上，更沒有提出合理化的改進(jìn)方案及解決措施。
3.對(duì)于消耗量大的主材（如：鋼材、水泥、混凝土等）沒有進(jìn)行合理的預(yù)算及限額領(lǐng)料，絕大部分項(xiàng)目很少建立物資材料庫房，對(duì)運(yùn)送來的物資材料直接發(fā)放給分包隊(duì)伍，采取“零庫存”方式，“以領(lǐng)代耗”造成材料成本的浪費(fèi)。
4.物資核銷的相關(guān)部門沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，大部分項(xiàng)目在物資核銷的工作中相互推諉，認(rèn)為物資核銷工作只是物資部門自己的事，相關(guān)部門配合不積極，各部門之間信息不流通，環(huán)節(jié)的審核敷衍了事。沒有認(rèn)識(shí)到物資核銷工作的關(guān)聯(lián)性及重要性。
5.部分項(xiàng)目物資盤點(diǎn)環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，流于形式，為應(yīng)付上級(jí)檢查而做的盤點(diǎn)表；部分項(xiàng)目僅物機(jī)部兩名工作人員簽字，無其他部門或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，未實(shí)行內(nèi)部牽制制度。
管理建議：1.積極做好限額領(lǐng)料及物資盤點(diǎn)工作。對(duì)分包隊(duì)伍的材料發(fā)放必須要有項(xiàng)目工程技術(shù)部門出具的限量領(lǐng)料單，要有計(jì)劃、合理地分配物資材料而不是采購多少發(fā)放多少，充分考慮資金的流動(dòng)及物資安全風(fēng)險(xiǎn)；物資盤點(diǎn)過程中，盤點(diǎn)內(nèi)容不僅僅包括庫存的材料還需對(duì)已領(lǐng)未耗的材料進(jìn)行盤點(diǎn)，盤點(diǎn)的人員需包括：物資管理人員、成本管理人員、財(cái)務(wù)稽查人員及施工現(xiàn)場主管人員等4人或以上現(xiàn)場簽認(rèn)。
2.做好物資核銷結(jié)果的分析工作。各項(xiàng)目部在月度核銷報(bào)表結(jié)果出來時(shí)，物資部門應(yīng)會(huì)同各相關(guān)部門對(duì)出現(xiàn)的不合理的消耗及庫存進(jìn)行分析，要弄清楚物資消耗的具體原因，對(duì)于出現(xiàn)的問題需進(jìn)行及時(shí)整改，制定針對(duì)性措施，使物資消耗實(shí)時(shí)處于可控狀態(tài)，才能達(dá)到物資核銷的目的和要求。
3.加強(qiáng)物資核銷工作的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督及檢查力度。物資管理部門應(yīng)加強(qiáng)物資核銷工作的宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到物資核銷工作對(duì)于材料成本及施工成本的重要性和緊迫性。各相關(guān)部門應(yīng)積極參與、共同做好項(xiàng)目物資核銷工作。各上級(jí)物資管理部門應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目的物資核銷工作的指導(dǎo)、服務(wù)，加緊對(duì)各項(xiàng)目物資核銷工作資料的收集、整理、分析及核實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)物資核銷工作的監(jiān)督、檢查力度，確保核銷工作的真實(shí)性，切實(shí)控制主要材料的控制工作。
4.加強(qiáng)物資節(jié)超獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)明確將這一激勵(lì)機(jī)制寫進(jìn)分包合同條款中，防止材料成本的浪費(fèi)。
堵塞設(shè)備租賃管控漏洞，進(jìn)一步完善設(shè)備使用量價(jià)管理制度
問題：實(shí)施項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化后，各在建項(xiàng)目不同程度地加強(qiáng)了設(shè)備租賃管理，分批次下達(dá)了設(shè)備租賃限價(jià)，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一是部分項(xiàng)目普遍存在設(shè)備租賃限價(jià)不全，部分設(shè)備租賃單價(jià)是否缺乏合理判斷標(biāo)準(zhǔn)；二是缺乏設(shè)備使用定額標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目部施工過程中，隨意租賃，臨租設(shè)備多，有的租賃合同甚至未報(bào)上級(jí)企業(yè)審批，且未與工作量掛鉤，設(shè)備租賃臺(tái)賬不健全，設(shè)備使用的合理性無法驗(yàn)證；三是部分設(shè)備長期租賃，租賃費(fèi)用遠(yuǎn)高于設(shè)備購置原價(jià)。造成項(xiàng)目設(shè)備租賃量價(jià)仍未得到有效管控，存在效益流失風(fēng)險(xiǎn)。
管理建議：施工企業(yè)牽頭組織相關(guān)部門，研究確定項(xiàng)目施工設(shè)備租賃的量價(jià)管控措施，明確項(xiàng)目設(shè)備使用數(shù)量或定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善設(shè)備租賃指導(dǎo)價(jià)、限價(jià)，在勞務(wù)分包量價(jià)管控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善設(shè)備量價(jià)管控機(jī)制；對(duì)長期需要租賃使用的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)由項(xiàng)目物機(jī)部負(fù)責(zé)人發(fā)起，成本副經(jīng)理組織召開專題會(huì)議，論證購買與租賃的效益性，合理確定設(shè)備使用方式是采購還是租賃。
規(guī)范周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品核算及核銷管理，防止資產(chǎn)流失
問題：無論周轉(zhuǎn)材料還是低值易耗品，各項(xiàng)目部普遍采用一次性計(jì)入項(xiàng)目部成本，未建立日常管理臺(tái)賬或臺(tái)賬不健全，計(jì)量不規(guī)范，周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品處置時(shí)未分類，處置數(shù)量、類別不清晰，個(gè)別項(xiàng)目部的部分周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品去向不明，甚至部分項(xiàng)目部的低值易耗品“公為私用”成了常態(tài)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
管理建議：項(xiàng)目部需進(jìn)一步完善周轉(zhuǎn)材料及低值易耗品管理、核算制度。1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度對(duì)周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品進(jìn)行核算；2.物資管理部門應(yīng)對(duì)周轉(zhuǎn)材料嚴(yán)格進(jìn)行分類管理，明確責(zé)任人，建立健全分類管理臺(tái)賬，設(shè)定合理的損耗率，健全核銷流程，并定期與財(cái)務(wù)對(duì)賬，防止資產(chǎn)流失；3.綜合辦公室應(yīng)對(duì)低值易耗品建立健全管理臺(tái)賬，明確領(lǐng)用人、單位價(jià)格、使用人，對(duì)日常耗材、遺失、損壞、報(bào)廢、移交等情況進(jìn)行及時(shí)清理，防止資產(chǎn)流失。
加強(qiáng)稅務(wù)扣繳意識(shí)，有效降低和規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
問題：1.項(xiàng)目部普遍存在勞務(wù)分包發(fā)票未取得，導(dǎo)致列賬依據(jù)不足的現(xiàn)象；2.在大包模式中，分包隊(duì)伍自行和材料商、租賃商達(dá)成采購租賃業(yè)務(wù)，未取得材料及租賃發(fā)票，而項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍驗(yàn)工計(jì)價(jià)總額中包含了材料及租賃費(fèi)用；3.部分項(xiàng)目部仍然存在虛假發(fā)票現(xiàn)象；4.部分項(xiàng)目通過驗(yàn)工計(jì)價(jià)代扣分包隊(duì)伍稅金后，財(cái)務(wù)卻以代扣稅金后的凈額列賬，造成故意偷稅漏稅行為。
管理建議：1.在勞務(wù)分包合同中需明確，分包隊(duì)伍進(jìn)場前需辦理外經(jīng)證，未辦理的需開具勞務(wù)分包發(fā)票或項(xiàng)目部代扣；2.項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)企業(yè)下達(dá)的《項(xiàng)目管理策劃書》的要求對(duì)外進(jìn)行工程分包，盡可能采用清包工的方式對(duì)外進(jìn)行分包，對(duì)于專業(yè)分包合同、大包合同，應(yīng)在合同總價(jià)中明確材料費(fèi)和人工費(fèi)各自占比或金額，不僅要按合同總額代扣專業(yè)分包、大包單位流轉(zhuǎn)稅及附加，還應(yīng)要求專業(yè)分包、大包單位按合同約定的材料費(fèi)比例或金額提供材料發(fā)票，達(dá)到專業(yè)分包、大包模式能取得材料費(fèi)發(fā)票的目的，最大限度降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；3.項(xiàng)目部嚴(yán)格按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第22條“不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收”、第25條“任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、***”規(guī)定，杜絕虛假發(fā)票現(xiàn)象存在，對(duì)單筆5,000元或以上發(fā)票，需形成發(fā)票真?zhèn)尾樵冇涗洸⒔⒔∪_(tái)賬；4.通過驗(yàn)工計(jì)價(jià)代扣分包隊(duì)伍稅金，財(cái)務(wù)部門需進(jìn)行列賬處理，真實(shí)反映代扣稅金痕跡，防范偷稅漏稅風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)資金管理力度，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)，提髙資金周轉(zhuǎn)率
問題：1.部分項(xiàng)目存在出借銀行賬戶現(xiàn)象，替業(yè)主過賬，涉及金額巨大；2.大部分項(xiàng)目存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象，違反《現(xiàn)金管理暫行條例》及《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》；3.部分項(xiàng)目未及時(shí)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金和上交資金收益，施工企業(yè)的責(zé)任成本制度執(zhí)行力弱化；4.部分項(xiàng)目的資金支付到非合同方的第三方賬戶上，引發(fā)資金支付風(fēng)險(xiǎn)。
管理建議：1.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)資金管理辦法；禁止出租、出借銀行賬戶。對(duì)已既成事實(shí)的，需向業(yè)主索取承諾函，并做好解釋預(yù)案，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)；2.嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》及《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》付款，原則上除支付民工工資或福利報(bào)酬類的費(fèi)用外，均應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，禁止大額現(xiàn)金對(duì)外支付；3.在責(zé)任成本管理方面，（1)施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)給項(xiàng)目下達(dá)《項(xiàng)目部全周期經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》，及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目部訴求，合理調(diào)整責(zé)任成本；（2)項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按施工企業(yè)下達(dá)的《項(xiàng)目部全周期經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》履約，分期或一次性繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金；(3)項(xiàng)目應(yīng)先上交資金收益，經(jīng)調(diào)查確屬資金困難的，再由施工企業(yè)統(tǒng)一調(diào)劑資金；（4)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任成本考核兌現(xiàn)，防止因久拖未決導(dǎo)致項(xiàng)目生產(chǎn)積極性下降；4.禁止將項(xiàng)目資金支付到非合同方的第三方賬戶上，對(duì)于已發(fā)生或不可避免將發(fā)生的此類現(xiàn)象，需補(bǔ)充或完善資金支付書面授權(quán)委托書，防范資金支付風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)收尾項(xiàng)目管理，加大雙清工作推進(jìn)力度，確?！岸谓?jīng)營”取得成效
問題：1.收尾項(xiàng)目工程結(jié)算滯后。收尾項(xiàng)目普遍存在缺乏對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行分析資料，有的竣工資料不夠完善，缺少計(jì)劃性，被動(dòng)接受業(yè)主的結(jié)算，達(dá)不到預(yù)計(jì)工程結(jié)算的目標(biāo)，不少項(xiàng)目被拖成虧損；收尾項(xiàng)目結(jié)算一般都要在一兩年以后，有的甚至長達(dá)三年以上，致使成本費(fèi)用加大，工程款難以及時(shí)收回；2.收尾結(jié)算影響施工企業(yè)“雙清”工作。每年施工企業(yè)收尾項(xiàng)目都有大量需要完成的“雙清”任務(wù)，造成“雙清”任務(wù)困難的主要問題：一是業(yè)主資金緊張；二是施工企業(yè)較多完工項(xiàng)目，審計(jì)結(jié)算遲遲下不來，沒有辦法收回款項(xiàng)；三是國務(wù)院下達(dá)的清理清收保證金文件，有些地方政府并沒有實(shí)行，造成保證金無法收回；四是老項(xiàng)目資金回收困難?？梢?，“雙清”工作與收尾項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)度緊密相關(guān)，收款工作很大程度受結(jié)算進(jìn)度影響；另一方面，對(duì)內(nèi)末次清算及材料欠款需按合同支付，在資金收支過程中占用了施工企業(yè)的大量流動(dòng)資金。
管理建議：1.由施工企業(yè)收尾管理中心主責(zé)，施工企業(yè)工程部配合，督促收尾項(xiàng)目完善各類竣工交驗(yàn)資料，做到各環(huán)節(jié)閉合。施工企業(yè)收尾管理中心加強(qiáng)對(duì)收尾項(xiàng)目的督促，盡早向業(yè)主報(bào)送驗(yàn)工計(jì)價(jià)申報(bào)表，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，早日取得末次結(jié)算結(jié)果；2.由施工企業(yè)收尾管理中心主責(zé)，財(cái)會(huì)部配合，重點(diǎn)清理外部債權(quán)債務(wù)，并加強(qiáng)與業(yè)主溝通，盡早完成收尾結(jié)算，完成“雙清”任務(wù)，緩解資金壓力，確保"二次經(jīng)營”取得成效。
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